Спустя два дня после того, как Дональд Трамп анонсировал создание AI Force и должности AI-царя, Белый дом не пояснил, будет ли AI Force военным родом войск, регулирующим ведомством или чем-то иным. Заявление было сделано в Truth Social в субботу, а не через исполнительный указ или официальный брифинг. Для компаний, которые строят предположения о политике в сфере AI, отсутствие юридического документа значит больше, чем сам текст заявления.
Что именно объявлено и как
Трамп написал, что формирует AI Force по образцу Space Force, которую назвал огромным успехом своего первого срока, и что в ближайшее время объявит AI-царя, добавив, что претендовать на эту роль должны только люди с высоким IQ. Он также заявил, что AI — это следующая промышленная революция, или интернет, но крупнее и с большим влиянием, возможно, на 25% ВВП страны, и что США опережают Китай и остальной мир, и он намерен сохранить это лидерство. Никакого документа к посту не приложено: ни законопроекта, ни исполнительного указа, ни бюджетной строки, ни статуса ведомства. Сравнение с Space Force задает планку, которой анонс не соответствует: Конгресс создал этот род войск законом в рамках National Defense Authorization Act 2020 года, подписанного в декабре 2019 года, и выделил ему отдельное финансирование.
Роль AI-царя в описанном виде — это должность в аппарате Белого дома без утверждения Сенатом и без полномочий по закону, поэтому самостоятельной власти над чем-либо у нее нет. Место вакантно с марта, когда Дэвид Сакс ушел, достигнув годового лимита в 130 дней для специальных государственных служащих. Сакс по-прежнему сопредседательствует в Президентском совете по науке и технологиям. Замена не названа, подтвержденного списка кандидатов нет. Создание же нового рода войск, напротив, требует, чтобы Конгресс и разрешил его, и профинансировал, — поэтому две половины анонса находятся на совершенно разных уровнях реализуемости.
Адам Ковачевич из Chamber of Progress заявил, что президент чувствует давление и должен что-то сказать, а Белый дом формирует политику в сфере AI на ходу. Это давление видно и в опросах: исследования New York Times и Siena показали, что 61% людей выступают против дата-центров для AI, включая 47% республиканцев. Социолог Трампа Тони Фабрицио говорил, что полная поддержка таких центров — проигрышная позиция. Палата представителей 18 сентября приняла законопроект о расходах на подключение дата-центров к энергосетям голосами 417 против 3. В те же выходные Трамп провел в Truth Social опрос о переименовании искусственного интеллекта, предложив варианты Superior, Extreme и Supreme Intelligence и назвав текущий термин неточным и неудобным. Три дня спустя ни опрос, ни AI Force не дали никаких официальных документов.
Что это значит для бизнеса
Для компаний, планирующих инвестиции в AI, практическое следствие в том, что нового федерального органа, режима лицензирования или канала госзакупок пока не существует. Царь на уровне аппарата может координировать ведомства и формировать повестку, но не может издавать обязательные правила, утверждать бюджеты или отменять решения действующих регуляторов. Небольшой компании, оценивающей договор по дата-центру или обязательства перед облачным провайдером, стоит воспринимать анонс как сигнал политического внимания, а не как изменение правил, которым она должна следовать. Крупная компания с госконтрактами сталкивается с другим вопросом: готовиться к будущему ведомству, которое может так и не получить финансирования, или продолжать работу через департаменты, у которых уже есть полномочия.
Неясными остаются сроки, источник финансирования и то, возьмется ли Конгресс за закон о создании структуры. Голосование 417 против 3 по расходам на энергосети показывает, что вопросы стоимости не делятся по партийной линии, а 61% противников дата-центров говорят о том, что выбор площадок — реальный политический риск для операторов. Эта новость не означает, что регулирование AI придет из нового ведомства, и не означает, что должность царя скоро займут. В разговорах с поставщиками и консультантами стоит спрашивать, какое действующее ведомство имеет юрисдикцию по конкретному проекту, какие затраты на разрешения и энергосети применяются и профинансирована ли вообще какая-либо федеральная программа стимулов, а не просто анонсирована.
Следить стоит за тем, появятся ли исполнительный указ, законопроект или бюджетный запрос по AI Force в Federal Register или в Конгрессе, и будет ли назван кандидат на должность царя. Если последуют только посты и опросы, инициатива останется коммуникационным упражнением; если появится запрос на финансирование или текст закона, компаниям придется пересматривать планы работы с государством в сфере AI. Вакансия с марта и отсутствие списка кандидатов — самые ясные индикаторы того, насколько далеко процесс продвинулся на самом деле.
