Губернатор Вирджинии Эбигейл Спанбергер 18 сентября 2026 года подписала указ № 22 — пакет немедленных распоряжений штата о прозрачности дата-центров, экологической экспертизе и стоимости электроэнергии. Указ также создаёт оперативную рабочую группу по искусственному интеллекту, которую совместно возглавляют Chief Transformation Officer, Counsel to the Governor и Secretary of Administration. Для компаний, которые строят вычислительные мощности или покупают их, это означает, что штат с крупнейшей концентрацией инфраструктуры дата-центров в стране начинает увязывать разрешения, субсидии и расходы на энергию с поведением операторов.
Что содержит указ № 22
Аппарат губернатора назвал этот документ самой всеобъемлющей и жёсткой программой ответственности дата-центров в стране, которую предполагается реализовать через немедленные распоряжения, поручения ведомствам штата и законопроекты для сессии Генеральной ассамблеи 2027 года. Указ определяет пять опор, которым должны соответствовать застройщики и операторы, чтобы работать в штате: прозрачно взаимодействовать с местными сообществами, защищать окружающую среду, повышать доступность энергии для жителей Вирджинии, развивать чистую энергетику и надёжность сети, а также предлагать лучшие условия для работников. Спанбергер заявила, что до её прихода к власти дата-центры появлялись в Вирджинии без чёткого и скоординированного плана по учёту их влияния на счета за электричество, воду, землю, воздух и качество жизни жителей, и что с момента подписания это меняется.
Блок прозрачности запрещает соглашения о неразглашении (NDA) для коммерческих проектов дата-центров, отменяет разрешение по праву и требует местного утверждения для любого дата-центра мощностью более 25 мегаватт. Он также прекращает субсидии штата для дата-центров в программах подготовки площадок и выводит будущие крупные дата-центры из ускоренной процедуры выдачи разрешений. С момента вступления в силу органы и сотрудники исполнительной власти, подконтрольные губернатору, не могут заключать или требовать NDA, которые блокируют публичное раскрытие существенной информации о предлагаемых коммерческих проектах; существующие договорные обязательства, как ожидается, будут исполняться, кроме исключительных обстоятельств. Virginia Economic Development Partnership больше не может помогать новым проектам с ожидаемым пиковым спросом 25 мегаватт и выше через Virginia Business Ready Sites Program, ускоренное разрешение или аналогичные дискреционные программы.
Что это значит для операторов дата-центров и команд ИИ
В части стоимости энергии программа требует, чтобы коммунальные компании распределяли более справедливую долю затрат на передачу и генерацию на дата-центры и других крупных потребителей, настаивает на более серьёзных предварительных финансовых обязательствах застройщиков и относит расходы процесса PJM Interconnection, вызванные спросом дата-центров, на сами эти дата-центры. Среди экологических приоритетов — новые стандарты энергоэффективности, водопользования, воздействия на землю и резервной генерации, оценка совокупного воздействия дизельных резервных генераторов с требованием перевести существующие и будущие объекты на более чистое резервное питание, а также ускоренные правила по шуму. Department of Environmental Quality должен представить план работ по шуму в течение 180 дней, завершить оценку совокупного воздействия дизельной и иной резервной генерации в тот же срок, рассматривая модернизацию генераторов Tier II до уровня выбросов Tier IV и недизельные альтернативы, и ускорить правила определения зон дефицита охлаждающей воды, включив в них Eastern Virginia Groundwater Management Area.
Указ также предписывает создать обозначение Virginia Local Energy and Accountable Data Centers (VA-LEAD) — многоуровневую систему оценки по образцу LEED и EnergyStar, охватывающую влияние на энергию и инфраструктуру, использование воды и земли, шум, развитие кадров, инвестиции в чистую энергию, местные материалы и выгоды для сообществ. Предлагаемые критерии и план внедрения должны быть представлены губернатору до конца календарного 2027 года. Реализацию возглавляет Office of the Chief Energy Officer: в течение 120 дней он должен опубликовать первоначальный Data Center Planning and Community Engagement Toolkit для местных властей с шаблонами раскрытия информации, подходами к соглашениям о выгодах для сообществ и лучшими практиками смягчения последствий. Virginia Energy должна представить рекомендации по ответственному размещению в течение 240 дней, охватывающие редевелопмент браунфилдов, периферийные дата-центры, региональную диверсификацию, совместное использование сбросного тепла и влияние на живописные и исторические ландшафты; Chief Energy Officer должен подготовить рекомендации по выбросам метана в течение 180 дней, а Virginia Works — критерии сбора данных о кадрах на уровне проектов в тот же срок.
Рабочая группа по ИИ, которую поддерживает новое подразделение AI Policy Planning Unit в Office of the Chief Transformation Officer, должна заниматься рисками вытеснения работников и защиты данных, оценивать действующее законодательство Вирджинии на предмет правоприменения и регулирования, а также анализировать киберриски для систем штата и критической инфраструктуры со стороны ИИ-агентов и ботов. Ей поручено координироваться с разработчиками передовых моделей ИИ, среди которых названы Anthropic, OpenAI, xAI, Meta, Amazon и Microsoft, и отчитываться перед губернатором постоянно, пока она не прекратит её работу. В тексте указа говорится, что федеральное правительство не ответило на вызовы рисков ИИ и что штаты должны делать больше при отсутствии федерального руководства. Указ № 22 отменяет Executive Order No. 30 от 18 января 2024 года и Executive Directive No. 5 от 20 сентября 2023 года, изданные бывшим губернатором Гленном Янгкином; политики, опубликованные в рамках указа 2024 года, продолжают действовать, пока не будут заменены.
Для компаний, выбирающих, где размещать рабочие нагрузки ИИ, практический эффект в том, что Вирджиния перестаёт быть путём наименьшего сопротивления. Проект мощностью выше 25 мегаватт теперь нуждается в местном утверждении, не может опираться на NDA, чтобы держать условия вне публичного поля, и теряет доступ к субсидиям на подготовку площадок и ускоренному разрешению; небольшой оператор ниже этого порога сталкивается с меньшим числом новых барьеров, а гиперскейлер с потребностью в несколько сотен мегаватт — с более длинными сроками и большей долей затрат на передачу и генерацию. Система оценки VA-LEAD, когда её критерии будут опубликованы, может стать де-факто ориентиром, по которому покупатели colocation и облачных мощностей сравнивают площадки, — так же, как сертификация LEED вошла в решения по коммерческой недвижимости. Чего указ не решает, так это стоимости соответствия: программа устанавливает сроки для исследований и рекомендаций, но оставляет окончательные стандарты сессии 2027 года, а отменённые политики 2024 года действуют до замены.
Ориентир, за которым стоит следить, — сессия Генеральной ассамблеи 2027 года: если предложенные губернатором законопроекты пройдут и навсегда закрепят пять опор в законодательстве Вирджинии, модель штата станет точкой отсчёта, которую начнут копировать другие штаты, а решения о размещении дата-центров сместятся в юрисдикции с более мягкими правилами. Если предложения застопорятся, распоряжения указа по-прежнему будут применяться к ведомствам штата, но сама программа останется исполнительным актом, который будущий губернатор сможет отменить.
