Три сенатора США на этой неделе вынесут законодательство об искусственном интеллекте на рассмотрение Конгресса, и ни один из них не может сказать, когда по нему может состояться голосование. Джон Кеннеди, республиканец из Луизианы, планирует в среду внести меру, требующую от разработчиков встраивать в свои системы механизм отключения. Associated Press во вторник опросило Конгресс и получило одинаковый ответ в обеих партиях: ничего не сдвинется. Для компаний, которые создают или покупают инструменты ИИ, сроки федеральных правил теперь зависят меньше от аргументов, чем от законодательного календаря.
Что предлагает каждый сенатор
Законопроект Кеннеди обяжет разработчиков включать в свои системы механизм отключения. Берни Сандерс в тот же день проводит брифинг с исследователями ИИ и имеет законопроект, который прямо запретил бы искусственный сверхинтеллект. Джош Хоули уже внёс двухпартийный законопроект, охватывающий национальную безопасность, гражданские свободы и защиту труда. Хоули также хочет защиты для работников, для детей в интернете и для людей, живущих рядом с дата-центрами, при этом прямо говоря, что передовые модели не взорвут мир. Ни у одного из трёх законопроектов нет даты в комитете, даты на пленарном заседании или парного документа в Палате представителей. Механизм отключения Кеннеди поступает в среду в палату, лидер которой уже сказал, что голосов для более широкого законопроекта, который он сам же и согласовывает, нет.
Механика у законопроектов разная, как и ограничения. Подход Кеннеди технический: механизм отключения, прописанный в самом продукте, что перекладывает требование на разработчиков, а не на пользователей. Сандерс идёт дальше и запретил бы целый класс систем. Пакет Хоули распределён между национальной безопасностью, гражданскими свободами и трудом, а значит, в обычном порядке его должны были бы рассмотреть несколько комитетов. Двухпартийная рабочая группа под руководством Чака Шумера в 2024 году сообщила, что США следует потратить не менее $32 млрд за три года на развитие ИИ и меры защиты. Почти ничего из этого не последовало, что показывает, как далеко может пройти предложение без назначенного голосования.
Застой необычен тем, кто просит о правилах. Дарио Амодеи в субботу сказал, что отрасль должна замедлиться, Сэм Альтман согласился в тот же день, и Илон Маск добавил свою поддержку. Рам Эмануэль, руководивший Белым домом Барака Обамы, сказал AP, что за всю карьеру такого не видел: отрасль или генеральный директор просит регулирования и надзора. Дональд Трамп отвечал на эту просьбу неоднократно и отрицательно. В понедельник он назвал доводы за ограничения теорией заговора, неделей ранее отмахнувшись от страхов вымирания, а одним из первых его действий после возвращения в должность была отмена исполнительного указа Джо Байдена 2023 года о надзоре за ИИ.
Что это значит для бизнеса
Для компаний, внедряющих ИИ, практическое следствие в том, что федеральные требования остаются неопределёнными, пока штаты и суды продолжают заполнять пробел. Небольшая фирма, покупающая модель сегодня, не может планировать исходя из федерального правила о механизме отключения, потому что у законопроекта нет даты. Крупная компания с командой по комплаенсу может отслеживать три отдельных предложения и их путь по комитетам и может позволить себе ждать. Разница заметнее всего в найме и закупках: пока даты нет, контракты приходится писать так, чтобы они выдерживали любой исход, а поставщики будут отвечать на вопросы о механизмах отключения без правового стандарта, на который можно сослаться.
Новость не означает, что регулирование близко. Сенаторы-республиканцы не едины в оппозиции: лидер большинства Джон Тун сказал AP, что Конгресс может установить ограждения вокруг более серьёзных угроз, не нанося ущерба способности оставаться впереди в гонке ИИ, и он работает с Эми Клобушар над законопроектом, который дал бы Вашингтону право блокировать небезопасные модели и возложил бы на разработчиков обязанность заботы. Майк Джонсон сказал, что законодатели рефлекторно покрывают всё бюрократией, и предложил Трампу созвать компании ИИ на встречу вместо принятия закона. JD Vance осторожен в вопросе регулирования. При выборе поставщика стоит спрашивать, чьи правила применяются, что сказано в контракте, если появится требование об отключении, и кто несёт расходы на комплаенс.
Давление извне Конгресса продолжает расти. Обама говорит кандидатам, что им нужна собственная политика в области ИИ; Макс Стир из Partnership for Public Service сказал AP, что задержка окажется дорогой, а исследователи в лабораториях провели лето, публично предупреждая о том, что строят их работодатели. Дэвид Сакс, до недавнего времени советник Трампа по ИИ, в воскресенье сказал тем же компаниям замедлиться тихо и перестать просить у Вашингтона чего-либо взамен. Следить стоит за тем, получит ли какой-либо из трёх законопроектов дату в комитете; без неё федеральная рамка остаётся на месте, а планирование в бизнесе продолжает опираться на правила штатов и добровольные обязательства.
