Палата представителей США приняла Ratepayer Protection Act 16 сентября 2026 года, проголосовав 417 против 3 за то, чтобы регуляторы штатов рассмотрели стандарты, обязывающие крупных заказчиков дата-центров оплачивать полную стоимость модернизации сетей, построенных для их обслуживания. Теперь законопроект направляется в Сенат. Голосование важно потому, что задаёт федеральный ориентир в вопросе о том, кто платит за энергетическую инфраструктуру под вычисления для ИИ, — вопрос перешёл от комиссий по коммунальным услугам в Конгресс.
Что требует законопроект
Мера добавляет новый федеральный стандарт в Section 111(d) закона Public Utility Regulatory Policies Act 1978 года. Согласно тексту, внесённому в Палату 10 сентября 2026 года, любой тариф, который электрическая компания выставляет крупному потребителю, должен быть рассчитан на возмещение полной дополнительной стоимости любых модернизаций генерации, передачи или распределения, необходимых для обслуживания нагрузки этого потребителя, включая затраты, возникающие, если потребитель расторгает договор или иным образом прекращает покупать электроэнергию. Перед проведением такой модернизации компания обязана потребовать от потребителя финансовые гарантии или взносы, покрывающие её стоимость. Стандарт определяет крупного потребителя как нежического потребителя электроэнергии, который на дату вступления закона в силу или после неё запрашивает или заключает соглашение о покупке электроэнергии для одного или нескольких объектов, используемых преимущественно для эксплуатации инфраструктуры информационных технологий и связанных систем хранения и вычислений, с совокупным пиковым спросом 100 мегаватт и более на одной площадке или кампусе. Резюме Congressional Research Service отмечает, что определение охватывает такие объекты, как дата-центры.
Каждый регулятор штата и каждая нерегулируемая электрическая компания должны начать рассматривать стандарт или назначить дату слушания в течение года после вступления закона в силу и завершить рассмотрение в течение двух лет. Эти обязательства не применяются в штате, который до вступления закона в силу уже внедрил сопоставимый стандарт, провёл разбирательство по его рассмотрению или чей законодательный орган голосовал по нему. Офис председателя описывает подход как федеральную рекомендацию, сохраняющую за штатами полномочия в сфере рынков электроэнергии, ссылаясь на то, что, по его данным, 24 штата уже делают для защиты жилых домов и малого бизнеса. Законопроект внесён 18 июня 2026 года представителем Гейбом Эвансом из Колорадо от себя и представителя Кастор из Флориды. Подкомитет по энергетике передал его в полный комитет голосом 24 июня 2026 года. После заседаний по доработке 20 и 21 июля 2026 года комитет по энергетике и торговле постановил вынести законопроект 52 голосами против 0; 10 сентября 2026 года он был вынесен с поправкой и помещён в Union Calendar. Спонсоры называют меру двухпартийной.
Палата занялась этой мерой 15 сентября 2026 года, когда председатель комитета по энергетике и торговле Бретт Гатри из Кентукки предложил приостановить действие правил и принять её с поправками; затем палата провела 40 минут дебатов, назначила поименное голосование на 18:12 и отложила дальнейшие процедуры, согласно официальной истории действий по законопроекту. Зафиксированное голосование завершилось на следующий день. В совместном заявлении Гатри сказал, что ответственное развитие дата-центров ведёт к более долгосрочным инвестициям и более широким улучшениям инфраструктуры в сообществах, где строятся центры, и что закон гарантирует: компании, строящие дата-центры, а не американские семьи и малый бизнес, платят за потребляемую электроэнергию. Латта сказал, что сообщества, взвешивающие новые предложения по дата-центрам, заслуживают чёткого ответа о влиянии на сети, добавив, что американские семьи не должны платить более высокие счета за электроэнергию, чтобы крупные технологические компании могли строить и эксплуатировать дата-центры. Эванс сказал, что законодательство заставляет крупные дата-центры платить за необходимую им инфраструктуру, давая штатам гибкость в определении того, что лучше для их сообществ.
Что это значит для бизнеса
Одностраничное резюме, распространённое офисом председателя, указывает, что законопроект закрепляет Ratepayer Protection Pledge Белого дома, принятый ранее в 2026 году, по которому Amazon, Google, Meta, Microsoft, OpenAI, Oracle и xAI вместе с более чем 300 другими организациями от коммунальных компаний до застройщиков дата-центров обязались защищать сообщества от роста издержек из-за строительства дата-центров. Документ также утверждает, что при надлежащих ограничениях развитие дата-центров может поддерживать принимающие сообщества. В нём приводятся трёхлетняя заморозка тарифов для жителей от Georgia Power; 7 млрд долларов экономии за 20 лет для клиентов в Арканзасе, Луизиане и Миссисипи по недавним соглашениям о крупных нагрузках дата-центров; снижение доли жилых клиентов в расходах на передачу на 27 процентов в Dominion Energy в Вирджинии при росте доли, отнесённой на дата-центры, на 148 процентов; снижение тарифов для домохозяйств, объявленное Indiana Michigan Power; и 1,1 млрд долларов налоговых поступлений от дата-центров в округе Лаудон, Вирджиния, что, по утверждению документа, покрыло почти 40 процентов общего фонда округа.
Для компаний, которые строят или арендуют мощности дата-центров, практический эффект в том, что затраты на модернизацию сетей становятся прямой статьёй экономики проекта, а не расходом, распределённым между жилыми и малыми потребителями. Коммунальной компании потребуются финансовые гарантии или взносы до начала модернизации, поэтому застройщикам следует ожидать финансирования работ по генерации, передаче или распределению авансом и несения риска расторжения при досрочном окончании договора. Порог 100 мегаватт на одной площадке или кампусе задаёт границу: меньшие развёртывания и периферийные объекты выпадают из определения, а гипермасштабные кампусы и крупные площадки колокации в него попадают. Двухлетнее окно для решения означает, что разбирательства в штатах продлятся до 2028 года, а штат, где уже есть сопоставимый стандарт или проведено разбирательство, освобождается от новых обязательств.
Законопроект не устанавливает национальный тариф и не фиксирует цены. Он предписывает штатам рассмотреть стандарт, и офис председателя представляет его как рекомендацию, сохраняющую полномочия штатов. Представитель Вероника Эскобар из Техаса голосовала за законопроект, но назвала его абсолютным минимумом того, что должен делать Конгресс, заявив в официальном заявлении, что если это предел, до которого пойдут республиканцы в защите американских сообществ, то это жалкий ответ на главный приоритет для таких сообществ, как её. Она указала на другие законопроекты о дата-центрах, которые поддерживает, включая Power for the People Act, который обязал бы дата-центры полностью оплачивать свои энергетические и инфраструктурные затраты и создать систему управления их подключением к сети; Ratepayer Bill of Rights Act, который потребовал бы публичного раскрытия данных о потреблении электроэнергии и воды крупными дата-центрами, инфраструктурных затратах и влиянии на тарифы; и AI Data Center Site Selection Transparency Act, который обязал бы застройщиков раскрывать планируемые площадки за 180 дней. Для бизнеса, выбирающего площадку или ведущего переговоры по энергоконтракту, вопросы к коммунальной компании или поставщику конкретны: принял ли штат уже сопоставимый стандарт, как компания определяет дополнительные затраты и какие финансовые гарантии потребует до модернизации.
Маркер, за которым стоит следить, — Сенат. Латта сказал, что призывает к быстрому рассмотрению, чтобы законодательство можно было отправить на стол президента. Если Сенат возьмётся за законопроект и примет его в той же форме, годичный отсчёт для регуляторов штатов начнётся со дня вступления в силу, и проекты дата-центров, объявленные после этой даты, будут оцениваться с полными дополнительными сетевыми затратами. Если Сенат затормозит или изменит текст, штаты останутся главной площадкой для решений по тарифам на крупные нагрузки, а 24 штата, которые офис председателя называет уже действующими, зададут практические условия для новых мощностей.
